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정책 집행자의 의지가 있기 때문에 사실상 독립하는 형태”라고 말했다. 하지만 장관 개인 의지에 기대야 하는 정책은 언제든 ‘부도수표’가 될 수 있다. 복지부가 메르스 위기를 ‘기회’ 삼아 차관급 자리를 신설하고 제 몸집만 불린다는 비판이 나오는...